第一(yi)章 總 則
第一(yi)條(tiao) 根據《中華人民共和(he)國招標投標法》，結(jie)合本(ben)省實際，制定本(ben)辦法。
第二條 在本(ben)(ben)省行(xing)政區域內進(jin)行(xing)招標投標活動(dong)和實施對招標投標活動(dong)的監督，適用本(ben)(ben)辦法(fa)。
第三條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正(zheng)和誠實信用的(de)原則。
第四條(tiao) 縣級以上人(ren)(ren)民政府發展改革(ge)部門(men)負責(ze)對(dui)本行(xing)政區域內的招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)工作進(jin)行(xing)指導(dao)和協調，并對(dui)本級人(ren)(ren)民政府確(que)定(ding)的重大(da)建設項目(mu)建設過程(cheng)中的工程(cheng)招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)進(jin)行(xing)監督檢查；經貿、建設、交通、水利等行(xing)政主管部門(men)依照各自職責(ze)，負責(ze)對(dui)相(xiang)關行(xing)業和產業項目(mu)的招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活動實施監督執法。
第二(er)章 招標范圍和規模標準
第(di)五條 凡屬于(yu)國(guo)家確(que)定的招標(biao)范圍內的工程(cheng)建設項目，達到下列標(biao)準之一的，必須進行招標(biao)：
(一)施工單項合(he)同估算價在二百萬元人民幣以上的；
(二)重要設備(bei)(含(han)工藝生產線(xian))、材料等貨(huo)物的采購(gou)，單項合同估(gu)算價在一百萬元人民幣以上的；
(三)勘察、設(she)計、監理等服務(wu)的采購，單項合同估算價在三十萬(wan)元人民幣以上的；
(四)單項合同(tong)估(gu)算價低于第(一(yi))、(二)、(三)項規(gui)定(ding)的標準，但(dan)項目(mu)總投資額在(zai)一千萬(wan)元人民(min)幣(bi)以上的。除前款規(gui)定(ding)的工程建設項目(mu)外，國家和(he)省(sheng)人民(min)政府對必須進行招標的其(qi)他項目(mu)有(you)明確規(gui)定(ding)的，依照其(qi)規(gui)定(ding)。
第六(liu)條 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行(xing)以工(gong)代賑、需(xu)要(yao)使用農民工(gong)等(deng)特殊情況，不適宜進(jin)行(xing)招標(biao)的(de)項目(mu)，按(an)照(zhao)國家有關規定可以不進(jin)行(xing)招標(biao)。
建設項(xiang)目的勘察、設計采用特定(ding)專(zhuan)利(li)或(huo)(huo)者(zhe)專(zhuan)有技術(shu)，或(huo)(huo)者(zhe)有其(qi)他特殊情形，國家規定(ding)可以不進行招標的，從其(qi)規定(ding)。
第三章招 標
第七條(tiao) 按照國家和省規定需要履行(xing)審批、核準或(huo)者備案手(shou)續的(de)招標(biao)項(xiang)目，應當先行(xing)獲得批準或(huo)者取(qu)得相關證明后才能進行(xing)招標(biao)。
項目(mu)(mu)(mu)審批(pi)部(bu)門(men)在審批(pi)依法必須進行(xing)招(zhao)標(biao)(biao)項目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)可行(xing)性(xing)研究報告或者進行(xing)項目(mu)(mu)(mu)核準(zhun)、備案時(shi)，應(ying)當依據國(guo)家(jia)有(you)(you)關(guan)規(gui)定(ding)核準(zhun)項目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)招(zhao)標(biao)(biao)范(fan)圍、招(zhao)標(biao)(biao)組(zu)織形式(shi)和招(zhao)標(biao)(biao)方式(shi)等招(zhao)標(biao)(biao)內容(rong)。招(zhao)標(biao)(biao)人對核準(zhun)的(de)(de)招(zhao)標(biao)(biao)內容(rong)作出變更的(de)(de)，應(ying)當重新辦理核準(zhun)手續。國(guo)家(jia)另有(you)(you)規(gui)定(ding)的(de)(de)，從其規(gui)定(ding)。項目(mu)(mu)(mu)審批(pi)部(bu)門(men)應(ying)當及時(shi)向有(you)(you)關(guan)行(xing)政主(zhu)管部(bu)門(men)通報所確定(ding)的(de)(de)招(zhao)標(biao)(biao)內容(rong)。
第八條 省人民政府確(que)定的地方重點(dian)項目和(he)全部使用國有資金(jin)投資或(huo)者(zhe)國有資金(jin)占控股或(huo)者(zhe)主導地位的工程建設項目，屬于依法必須進(jin)行(xing)(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的，應當進(jin)行(xing)(xing)公開招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)；有下(xia)列(lie)情形之(zhi)一的，經(jing)批準可以進(jin)行(xing)(xing)邀請招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)：
(一)技術復雜或(huo)者有特殊要求，只有少數(shu)潛(qian)在投標人可供選擇的；
(二)受(shou)資源和自然地域環境等條(tiao)件(jian)限制的；
(三)涉(she)及國家安全、國家秘密(mi)或者搶(qiang)險救災，適宜(yi)招標但不(bu)宜(yi)公開招標的；
(四(si))法律、法規(gui)規(gui)定不(bu)宜(yi)公開招標(biao)的(de)(de)。前款(kuan)規(gui)定項(xiang)目，屬于(yu)省人民政府確定的(de)(de)地(di)方重點項(xiang)目的(de)(de)，其(qi)(qi)邀(yao)請招標(biao)應當報經省人民政府批(pi)準；屬于(yu)全部使用國(guo)有資(zi)金(jin)投資(zi)或(huo)者國(guo)有資(zi)金(jin)占控股或(huo)者主(zhu)導(dao)地(di)位并需要審批(pi)的(de)(de)工程建設項(xiang)目的(de)(de)，其(qi)(qi)邀(yao)請招標(biao)應當報經項(xiang)目審批(pi)部門批(pi)準。
第九條 從事招(zhao)(zhao)標代理(li)業(ye)務的(de)(de)機構，應當(dang)取得相應的(de)(de)招(zhao)(zhao)標代理(li)資格(ge)，并應當(dang)在核準的(de)(de)范圍內依法(fa)從事招(zhao)(zhao)標代理(li)業(ye)務。
招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)有權(quan)自主選擇招(zhao)(zhao)標(biao)代理(li)(li)機構(gou)。任何(he)單(dan)位和個人(ren)不得以任何(he)方式為(wei)招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)指定(ding)招(zhao)(zhao)標(biao)代理(li)(li)機構(gou)或者強制招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)委托招(zhao)(zhao)標(biao)代理(li)(li)機構(gou)辦理(li)(li)招(zhao)(zhao)標(biao)事宜。招(zhao)(zhao)標(biao)代理(li)(li)機構(gou)與行政機關(guan)和其(qi)他國(guo)家機關(guan)不得存在隸屬(shu)關(guan)系(xi)(xi)或者其(qi)他利益關(guan)系(xi)(xi)。
第(di)十(shi)條 招(zhao)標(biao)人委(wei)托招(zhao)標(biao)代(dai)(dai)理機構辦(ban)理招(zhao)標(biao)事宜的，應(ying)當(dang)與招(zhao)標(biao)代(dai)(dai)理機構簽訂(ding)書面委(wei)托合(he)同。委(wei)托合(he)同中(zhong)應(ying)當(dang)如實載明委(wei)托招(zhao)標(biao)的范(fan)圍、期限、招(zhao)標(biao)代(dai)(dai)理費(fei)等(deng)內容。
第(di)十一條 招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)代(dai)理機構必須(xu)在招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)委托的(de)范(fan)圍、期(qi)限內(nei)辦理招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)事宜(yi)，并遵守本(ben)辦法有關招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)的(de)規定；未經(jing)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)書面同意，不(bu)得將代(dai)理的(de)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)事宜(yi)轉讓他人(ren)(ren)辦理。
第十二(er)條(tiao) 招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)采用(yong)公(gong)開招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)方式的(de)，應(ying)當發(fa)(fa)布(bu)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)公(gong)告(gao)(gao)。依法必須(xu)進行招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)目的(de)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)公(gong)告(gao)(gao)，應(ying)當在國家(jia)指(zhi)定的(de)報(bao)刊、信息網站等媒(mei)介(jie)發(fa)(fa)布(bu)，也可同時在其(qi)他媒(mei)介(jie)發(fa)(fa)布(bu)。屬于本省各(ge)級(ji)人(ren)民(min)政府(fu)批準的(de)依法必須(xu)進行招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)民(min)用(yong)建筑項(xiang)目，其(qi)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)公(gong)告(gao)(gao)可在省發(fa)(fa)展(zhan)改革部門(men)指(zhi)定的(de)媒(mei)介(jie)發(fa)(fa)布(bu)。
第十三條 招標人(ren)采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔(dan)招標項目能力、資信良好的特(te)定法人(ren)或者其他組織發出(chu)投標邀請書。
第十四(si)條 招標人應當根據招標項目的(de)特點和(he)需要編(bian)制招標文(wen)件。
招標文件一(yi)般包括下列內容：
(一)投(tou)標人須知；
(二)招標項目的基本概況以及資金落(luo)實情況；
(三)招(zhao)標項目的技術(shu)要求；
(四)完成招標項目的時(shi)間；
(五)對(dui)投標報價(jia)和投標有效期的要(yao)求；
(六)編制投標文件的要求和格式；
(七)評(ping)標(biao)方法和標(biao)準(zhun)；
(八)擬簽訂(ding)合(he)同的主要條款(kuan)；
(九)其他需要說明的內容。
第十五條 任何單位(wei)和個人(ren)不(bu)得非法(fa)以行業(ye)、地區(qu)的準入條件或者(zhe)其他不(bu)合理條件限制、排斥(chi)潛在(zai)投(tou)(tou)標人(ren)，不(bu)得對潛在(zai)投(tou)(tou)標人(ren)實行歧視待遇。
招(zhao)標(biao)人需要對潛在(zai)投標(biao)人的資(zi)質、業績(ji)等(deng)情況(kuang)進行審(shen)查的，應當在(zai)招(zhao)標(biao)公告(gao)或(huo)者(zhe)投標(biao)邀請(qing)書等(deng)文件中載明(ming)，并明(ming)確相應的審(shen)查標(biao)準和方(fang)法；未載明(ming)的，不得以資(zi)質和業績(ji)等(deng)情況(kuang)限制或(huo)者(zhe)排斥潛在(zai)投標(biao)人。
第十六(liu)條 需要投標(biao)(biao)人繳納投標(biao)(biao)保(bao)(bao)(bao)證金(jin)或(huo)者提(ti)供其他(ta)形式擔(dan)保(bao)(bao)(bao)的(de)，應當在招標(biao)(biao)文件(jian)中載明(ming)(ming)；未載明(ming)(ming)的(de)，不得以(yi)任(ren)何方式要求投標(biao)(biao)人繳納投標(biao)(biao)保(bao)(bao)(bao)證金(jin)或(huo)者提(ti)供其他(ta)形式的(de)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)。
第十七(qi)條 招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)、招(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理機(ji)構發放招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件時，只能向投標(biao)(biao)(biao)人(ren)收取工本費(fei)，不得以發放招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件作(zuo)為謀取經濟利益(yi)的手段(duan)。
第十八條 招標(biao)項目(mu)進行有標(biao)底(di)招標(biao)的，招標(biao)人應當根據項目(mu)設計方案、有關標(biao)準與定額、資金概(gai)算以及市(shi)場價格(ge)等情況(kuang)合理編制和確定標(biao)底(di)。
每一標(biao)(biao)(biao)的只能確定(ding)一個標(biao)(biao)(biao)底(di)(di)。招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人不具備編(bian)制標(biao)(biao)(biao)底(di)(di)能力的，可以委托他人編(bian)制。任何(he)單(dan)位和個人不得強(qiang)制招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人編(bian)制標(biao)(biao)(biao)底(di)(di)或(huo)者(zhe)指定(ding)他人代為編(bian)制標(biao)(biao)(biao)底(di)(di)。
標(biao)(biao)底及(ji)標(biao)(biao)底的編制過程應當保密，開標(biao)(biao)前任(ren)何(he)人不(bu)得泄(xie)露。
鼓勵招標(biao)項目不設立標(biao)底，進行無標(biao)底招標(biao)。
第十(shi)九(jiu)條 招標(biao)公(gong)告或者(zhe)投(tou)(tou)標(biao)邀請(qing)書(shu)規定的(de)(de)投(tou)(tou)標(biao)人報名的(de)(de)時間，自招標(biao)公(gong)告刊登之日或者(zhe)投(tou)(tou)標(biao)邀請(qing)書(shu)發出之日起計算，不得少于五日。
第(di)四(si)章(zhang) 投 標
第(di)二(er)十條(tiao) 投標文件一般包括(kuo)下(xia)列內容(rong)：
(一)投標函；
(二(er))投標方案及其說明；
(三)投標報價(jia)和投標有效期(qi)；
(四)招標文件要求具備(bei)的其(qi)他內容。
第二十一條(tiao) 在(zai)招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)(jian)要求(qiu)提交(jiao)(jiao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)(jian)的截止時間(jian)(jian)前，投(tou)(tou)標(biao)(biao)人可以撤回(hui)已(yi)提交(jiao)(jiao)的投(tou)(tou)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)(jian)，并書面通知招(zhao)標(biao)(biao)人。投(tou)(tou)標(biao)(biao)人撤回(hui)已(yi)提交(jiao)(jiao)的投(tou)(tou)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)(jian)后，可以提交(jiao)(jiao)新的投(tou)(tou)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)(jian)；新的投(tou)(tou)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)(jian)未超過招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)(jian)要求(qiu)提交(jiao)(jiao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)(jian)的截止時間(jian)(jian)的，招(zhao)標(biao)(biao)人不得拒收。
第二(er)十二(er)條 投(tou)標文件中(zhong)必(bi)須(xu)(xu)有(you)(you)投(tou)標人(ren)的印(yin)章(zhang)和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)代(dai)表人(ren)的簽(qian)(qian)字(zi)(zi)(zi)或(huo)者法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)代(dai)表人(ren)委(wei)托(tuo)人(ren)的簽(qian)(qian)字(zi)(zi)(zi)。以聯合體(ti)形式(shi)參加(jia)投(tou)標的，投(tou)標文件中(zhong)必(bi)須(xu)(xu)有(you)(you)聯合體(ti)各(ge)方的印(yin)章(zhang)和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)代(dai)表人(ren)的簽(qian)(qian)字(zi)(zi)(zi)或(huo)者法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)代(dai)表人(ren)委(wei)托(tuo)人(ren)的簽(qian)(qian)字(zi)(zi)(zi)。個人(ren)參加(jia)投(tou)標的，投(tou)標文件中(zhong)必(bi)須(xu)(xu)有(you)(you)該個人(ren)的簽(qian)(qian)字(zi)(zi)(zi)。
第(di)二十三條(tiao) 投標(biao)(biao)(biao)文(wen)件應當密封。在開標(biao)(biao)(biao)前，除投標(biao)(biao)(biao)人對已提交的投標(biao)(biao)(biao)文(wen)件需要進行補充、修改外，任(ren)何單位(wei)和個人不得開啟投標(biao)(biao)(biao)文(wen)件。
投標文(wen)件未密封的，招標人應當拒(ju)收。
第(di)二十四條 招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)要求(qiu)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)繳納投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)保(bao)證金(jin)或者(zhe)提(ti)(ti)供(gong)其(qi)他(ta)形(xing)式擔保(bao)的(de)，投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)應當在提(ti)(ti)交投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)截(jie)止(zhi)之日前(qian)向招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)繳納投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)保(bao)證金(jin)或者(zhe)提(ti)(ti)供(gong)其(qi)他(ta)形(xing)式的(de)擔保(bao)。投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)在招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)要求(qiu)提(ti)(ti)交投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)的(de)截(jie)止(zhi)時間(jian)前(qian)撤(che)回投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)應當于三日內(nei)退還(huan)其(qi)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)保(bao)證金(jin)。
投標(biao)(biao)保證(zheng)金一般(ban)按不高于(yu)招標(biao)(biao)項目(mu)估算值的百分之二計取，但最高不得超過(guo)八十萬元(yuan)人民(min)幣。
第二十五(wu)條(tiao) 依法必須進(jin)行招(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)項目，在招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)要求的(de)(de)提(ti)(ti)交(jiao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)文件(jian)的(de)(de)截(jie)止時(shi)間(jian)屆滿(man)后，提(ti)(ti)交(jiao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)文件(jian)的(de)(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)少于三個的(de)(de)，招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)應當(dang)重新招(zhao)標(biao)(biao)。
重新招(zhao)標后(hou)，提(ti)交投(tou)(tou)標文件的投(tou)(tou)標人仍(reng)少于(yu)(yu)三個時(shi)，屬(shu)于(yu)(yu)必須審(shen)批(pi)的工程(cheng)建設項(xiang)(xiang)目的，由(you)招(zhao)標人報經原項(xiang)(xiang)目審(shen)批(pi)部門批(pi)準后(hou)可以不(bu)再(zai)進行招(zhao)標。
第五章 開標(biao)、評標(biao)和(he)中標(biao)
第二十六(liu)條(tiao) 開標(biao)(biao)由招標(biao)(biao)人(ren)主持；委托招標(biao)(biao)代理機構辦理招標(biao)(biao)事宜的，可由招標(biao)(biao)代理機構主持.
招標(biao)項目設(she)有標(biao)底的，開標(biao)時應當公開標(biao)底。
第二十七條 開(kai)標過程應(ying)當(dang)記錄。開(kai)標記錄應(ying)當(dang)如實載明下列內容(rong)：
(一)招標項目的名稱、規模(mo)、范圍等基本(ben)情況；
(二(er))開標時(shi)間和地點；
(三)參加開標的單位和人(ren)員；
(四(si))投(tou)標人的名稱及其投(tou)標報(bao)價；
(五)其(qi)他應當記錄(lu)(lu)的(de)內容。開標(biao)記錄(lu)(lu)由主持人、投標(biao)人、記錄(lu)(lu)員及有關監督人員簽字確認，并存檔(dang)備查。
第二十八條(tiao) 開(kai)標(biao)后，招標(biao)人(ren)(ren)不得對評標(biao)方法和標(biao)準以及招標(biao)項(xiang)目規模等實質性要件作出更(geng)改；擅自更(geng)改的(de)(de)，招標(biao)投(tou)標(biao)活動無效，招標(biao)人(ren)(ren)應(ying)當賠償(chang)由此給(gei)投(tou)標(biao)人(ren)(ren)、招標(biao)代(dai)理機構造成的(de)(de)損(sun)失。
第二十(shi)九條 開(kai)標(biao)后，投(tou)(tou)(tou)標(biao)人(ren)終(zhong)止或者(zhe)部分終(zhong)止投(tou)(tou)(tou)標(biao)文件效(xiao)力(li)的，視為廢標(biao)，其投(tou)(tou)(tou)標(biao)保證金(jin)不(bu)予退還，該投(tou)(tou)(tou)標(biao)人(ren)不(bu)得計入投(tou)(tou)(tou)標(biao)人(ren)數(shu)。
第三十條 評(ping)標由招標人(ren)依法(fa)組建(jian)的評(ping)標委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)負(fu)責。評(ping)標委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)可以設立負(fu)責人(ren)。評(ping)標委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)負(fu)責人(ren)由評(ping)標委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)成員(yuan)推舉(ju)或(huo)者由招標人(ren)直接確定。評(ping)標委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)負(fu)責人(ren)與評(ping)標委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)其他成員(yuan)有(you)同等(deng)的表決權。
第三十一(yi)條 評標委員會(hui)中有(you)關技術、經(jing)濟等方面的專家(jia)，應當(dang)采取隨(sui)機抽取的方式確(que)(que)定。招標項(xiang)目屬于技術特(te)別(bie)復雜、專業性要求特(te)別(bie)高或(huo)者國家(jia)有(you)特(te)殊要求的，可以由(you)招標人直接(jie)確(que)(que)定。
依法(fa)必(bi)須進行招標(biao)項目的評標(biao)委員(yuan)會中，招標(biao)人的代(dai)表和行政主(zhu)管部門直(zhi)屬單位的專(zhuan)家不得超過評標(biao)委員(yuan)會成員(yuan)總數的三分之(zhi)一(yi)。
評標委員會(hui)成員與投標人有利害關系(xi)的，應當(dang)回避。
第三十二條 評標(biao)(biao)委員會應(ying)當按(an)照(zhao)招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件確定的評標(biao)(biao)方法(fa)和標(biao)(biao)準(zhun)，以公平、公正、科學、擇優的原則，對投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件進行評審和比較；設(she)有標(biao)(biao)底的，應(ying)當參考標(biao)(biao)底。
依法必須進行招(zhao)標(biao)項目(mu)的招(zhao)標(biao)文件中(zhong)沒(mei)有(you)規定的評標(biao)方法和標(biao)準，不得(de)作為(wei)評標(biao)的依據。
第三(san)十三(san)條 有下列(lie)情形(xing)之一(yi)的，由評標(biao)委員會(hui)初審后(hou)按廢標(biao)處理：
(一)投標(biao)人的資格、條(tiao)件不符合國(guo)家有關規定和招(zhao)標(biao)文件要求(qiu)的；
(二(er))投標(biao)文件中沒有本(ben)辦法第二(er)十二(er)條規(gui)定的印章、簽字的；
(三)投標(biao)文(wen)件的主要內容不全或(huo)者關鍵字跡模糊、無(wu)法辨認的；
(四)投標有效(xiao)期不能(neng)滿足招標文件規(gui)定的；
(五)除按(an)照招標(biao)(biao)文件(jian)規定可以提交(jiao)備選投標(biao)(biao)方(fang)案(an)外，投標(biao)(biao)人(ren)提交(jiao)兩份以上內容(rong)不(bu)同的(de)投標(biao)(biao)文件(jian)且未聲明(ming)哪一(yi)份有效的(de)；
(六)以(yi)聯(lian)合體(ti)形式投(tou)標(biao)的，未附聯(lian)合體(ti)各方共(gong)同簽訂的投(tou)標(biao)協(xie)議書的；
(七)未按(an)招標(biao)文件要求提交投標(biao)保(bao)證金或(huo)者提供其他形(xing)式擔保(bao)的；
(八)投(tou)(tou)標人串(chuan)通投(tou)(tou)標、弄虛作假或者(zhe)以(yi)行(xing)賄、欺騙等不正當手段謀取(qu)中(zhong)標的。
第三十四條 評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)要求投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)對投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)文件中含(han)義不明(ming)(ming)確(que)的(de)內(nei)容作(zuo)出(chu)必要的(de)澄(cheng)清(qing)或者(zhe)(zhe)說(shuo)明(ming)(ming)時(shi)，投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)應當(dang)如(ru)實澄(cheng)清(qing)或者(zhe)(zhe)說(shuo)明(ming)(ming)；投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)拒絕(jue)澄(cheng)清(qing)、說(shuo)明(ming)(ming)或者(zhe)(zhe)在(zai)澄(cheng)清(qing)、說(shuo)明(ming)(ming)時(shi)弄(nong)虛作(zuo)假的(de)，評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)可以否決其投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)。
評標(biao)(biao)委員會發現投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)的(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)報(bao)價明顯低于其他投(tou)(tou)標(biao)(biao)報(bao)價或者明顯低于標(biao)(biao)底的(de)，可以要(yao)求(qiu)該投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)作出(chu)書(shu)面說(shuo)明并提供相應的(de)書(shu)面證明材料；投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)不能合理說(shuo)明或者提供相關證明材料的(de)，評標(biao)(biao)委員會可以否決其投(tou)(tou)標(biao)(biao)。
第三十五條 評(ping)標(biao)過程中，評(ping)標(biao)委員(yuan)會發現(xian)投標(biao)文件(jian)沒有對(dui)招(zhao)標(biao)文件(jian)提(ti)出的(de)實質性要求和條(tiao)件(jian)作出響應，或者明顯不(bu)符合(he)招(zhao)標(biao)文件(jian)規定(ding)的(de)技術標(biao)準，或者附(fu)有招(zhao)標(biao)人不(bu)能接受的(de)條(tiao)件(jian)的(de)，評(ping)標(biao)委員(yuan)會可以否(fou)決該(gai)投標(biao)。
第(di)三十六條 有(you)下列(lie)情(qing)形之一的(de)，評(ping)標委員(yuan)會可(ke)以否決所有(you)投標：
(一(yi))合格(ge)的投(tou)標人不足三(san)個，沒有達(da)到預(yu)期競(jing)爭性的；
(二)所有投(tou)標(biao)(biao)人(ren)均沒(mei)有響(xiang)應(ying)招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件提出的(de)實質性要求和(he)條件的(de)。依法(fa)必須進(jin)行招(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)目的(de)所有投(tou)標(biao)(biao)被(bei)否(fou)決的(de)，招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)應(ying)當重新(xin)進(jin)行招(zhao)標(biao)(biao)。國家規(gui)定(ding)可(ke)以不重新(xin)進(jin)行招(zhao)標(biao)(biao)的(de)，從其(qi)規(gui)定(ding)。
第三十七(qi)條 評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)員會(hui)完(wan)成評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)后，應當提(ti)出書面評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)報告。評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)報告應當包括投標(biao)(biao)(biao)(biao)情(qing)況(kuang)、廢標(biao)(biao)(biao)(biao)處理和(he)否(fou)決投標(biao)(biao)(biao)(biao)情(qing)況(kuang)、合格的投標(biao)(biao)(biao)(biao)情(qing)況(kuang)、評(ping)審方法和(he)標(biao)(biao)(biao)(biao)準、評(ping)審報價或者評(ping)分比較、推(tui)薦的中標(biao)(biao)(biao)(biao)候(hou)選人及其(qi)排(pai)列順(shun)序、需(xu)要澄清或者說明的其(qi)他情(qing)況(kuang)等。
評標報(bao)(bao)告應當由評標委員(yuan)(yuan)會全體成員(yuan)(yuan)簽字(zi)。評標委員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)對(dui)評標報(bao)(bao)告有異議的，應當以書面方式闡(chan)明其(qi)不同(tong)意(yi)見(jian)(jian)和(he)理由；拒絕簽字(zi)且不闡(chan)明其(qi)不同(tong)意(yi)見(jian)(jian)和(he)理由的，視為(wei)同(tong)意(yi)評標報(bao)(bao)告。
第三十八條 評(ping)(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)推薦的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)候選人(ren)(ren)(ren)應當限定在一至三名。招標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)應當從(cong)評(ping)(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)推薦的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)候選人(ren)(ren)(ren)中(zhong)(zhong)(zhong)確定中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)，招標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)也可以(yi)授權評(ping)(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)直接確定中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)。
依法必須進行招(zhao)標(biao)的(de)(de)(de)項目，招(zhao)標(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)應當確(que)定排(pai)(pai)名(ming)(ming)第一(yi)(yi)的(de)(de)(de)中(zhong)標(biao)候選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)為(wei)中(zhong)標(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。排(pai)(pai)名(ming)(ming)第一(yi)(yi)的(de)(de)(de)中(zhong)標(biao)候選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)放棄中(zhong)標(biao)、因(yin)不(bu)(bu)(bu)可抗力等原因(yin)提出不(bu)(bu)(bu)能(neng)履(lv)行合(he)同(tong)，或者(zhe)未能(neng)按(an)照招(zhao)標(biao)文件的(de)(de)(de)要求(qiu)提交履(lv)約保證金，招(zhao)標(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)可以確(que)定排(pai)(pai)名(ming)(ming)第二的(de)(de)(de)中(zhong)標(biao)候選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)為(wei)中(zhong)標(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。排(pai)(pai)名(ming)(ming)第二的(de)(de)(de)中(zhong)標(biao)候選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)因(yin)同(tong)樣原因(yin)不(bu)(bu)(bu)能(neng)簽訂合(he)同(tong)的(de)(de)(de)，招(zhao)標(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)可以確(que)定排(pai)(pai)名(ming)(ming)第三的(de)(de)(de)中(zhong)標(biao)候選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)為(wei)中(zhong)標(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。
中標(biao)人不(bu)得(de)向(xiang)(xiang)他(ta)人轉讓(rang)中標(biao)項目，也不(bu)得(de)將(jiang)中標(biao)項目肢解(jie)后分別向(xiang)(xiang)他(ta)人轉讓(rang)。
第三十九(jiu)條(tiao) 招(zhao)標人(ren)在確(que)定中標人(ren)后，發(fa)出中標通知(zhi)書五日內，應(ying)當將(jiang)投標保證金(jin)全額退還未中標的投標人(ren)。
第四十條 招(zhao)標(biao)人(ren)(ren)、招(zhao)標(biao)代理機構、評標(biao)委員會成員以及其(qi)他(ta)相關人(ren)(ren)員應(ying)當對招(zhao)標(biao)過程(cheng)中獲知的投(tou)標(biao)人(ren)(ren)的技術秘密和商(shang)業秘密，予以嚴格(ge)保密。未經投(tou)標(biao)人(ren)(ren)同意，招(zhao)標(biao)人(ren)(ren)不得將投(tou)標(biao)人(ren)(ren)的投(tou)標(biao)文件以及圖紙、資料等提供給他(ta)人(ren)(ren)。
第六(liu)章 監 督
第四十一(yi)條(tiao) 縣級以(yi)上發展改革、經貿、建設、交通、水利等有(you)關行(xing)政監督部(bu)門應當(dang)按照職責分工，加強對(dui)招(zhao)(zhao)標投(tou)標活(huo)動的(de)監督，依法(fa)(fa)查處招(zhao)(zhao)標投(tou)標活(huo)動中的(de)違法(fa)(fa)行(xing)為，保證招(zhao)(zhao)標投(tou)標活(huo)動正(zheng)常進(jin)行(xing)。
第(di)四(si)十二條 任何單位和(he)個(ge)人(ren)都(dou)有(you)權(quan)對招標(biao)投標(biao)活動中的違法行為進行檢(jian)(jian)舉(ju)和(he)控(kong)告。有(you)關行政監(jian)督(du)部(bu)門接到檢(jian)(jian)舉(ju)和(he)控(kong)告后，應當在十日內組織查(cha)(cha)處，并將(jiang)查(cha)(cha)處結果及時告知檢(jian)(jian)舉(ju)人(ren)、控(kong)告人(ren)。
第四(si)十三條 有(you)關(guan)(guan)(guan)行(xing)(xing)政監(jian)督(du)部(bu)門(men)對招標(biao)投(tou)標(biao)活動實(shi)施監(jian)督(du)或者查處招標(biao)投(tou)標(biao)違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為時，可(ke)以詢問有(you)關(guan)(guan)(guan)當(dang)事人(ren)和(he)其他相關(guan)(guan)(guan)人(ren)員，并有(you)權(quan)查閱、復制(zhi)與(yu)招標(biao)投(tou)標(biao)活動有(you)關(guan)(guan)(guan)的文件(jian)、資(zi)料。有(you)關(guan)(guan)(guan)單(dan)位和(he)人(ren)員應當(dang)配(pei)合，如(ru)實(shi)提供相關(guan)(guan)(guan)情(qing)況。
第四十四條(tiao) 有關行政(zheng)監(jian)督(du)部(bu)門應(ying)當對實施監(jian)督(du)或(huo)者查處招標投(tou)標違(wei)法行為中獲(huo)知的(de)技(ji)術秘密、商業秘密以及檢舉人、控告人的(de)情況，予(yu)以嚴格保密。
第四十五條 有關行(xing)政監督部(bu)門(men)應當(dang)將監督過程中發現的問(wen)題(ti)及時通(tong)知(zhi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審(shen)批部(bu)門(men)，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審(shen)批部(bu)門(men)根(gen)據情(qing)況(kuang)可(ke)以對(dui)全部(bu)或者部(bu)分使用國(guo)有資金(jin)的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，依法暫停項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)執行(xing)或者暫停資金(jin)撥付(fu)。
第(di)四十六條 有(you)關行政監(jian)督部(bu)門在實(shi)施監(jian)督過程中，不(bu)得(de)違法(fa)增(zeng)加(jia)招(zhao)(zhao)標投標程序(xu)和(he)審批(pi)事(shi)項，不(bu)得(de)違法(fa)向招(zhao)(zhao)標人(ren)(ren)、投標人(ren)(ren)、招(zhao)(zhao)標代理機構等招(zhao)(zhao)標投標活動當事(shi)人(ren)(ren)收取(qu)任(ren)何費用。
第七章 法律責任
第四十七條 違反(fan)本辦(ban)法規定(ding)，招(zhao)標(biao)項(xiang)目的(de)(de)招(zhao)標(biao)內容(rong)應當經項(xiang)目審批(pi)(pi)部門(men)核準而(er)未經核準，擅自(zi)進行招(zhao)標(biao)的(de)(de)，或者對核準的(de)(de)招(zhao)標(biao)內容(rong)作出(chu)變(bian)更后(hou)未按規定(ding)重新辦(ban)理核準手續的(de)(de)，由項(xiang)目審批(pi)(pi)部門(men)給予警(jing)告，責令限期(qi)改正，可以(yi)并處一萬元以(yi)上三萬元以(yi)下罰款(kuan)。
第四十八條 依照本辦法(fa)規定應(ying)當經過批(pi)準才能進行邀(yao)請招標(biao)(biao)的(de)項(xiang)目，招標(biao)(biao)人未經批(pi)準擅自采(cai)用邀(yao)請招標(biao)(biao)方式進行招標(biao)(biao)的(de)，由有關行政監督部門責令改正，可(ke)以(yi)處一萬(wan)元以(yi)上五萬(wan)元以(yi)下(xia)罰款。
第四十九條 依法必(bi)須進行公(gong)開招(zhao)標的項目，未發布招(zhao)標公(gong)告(gao)(gao)即開始招(zhao)標，或者未在指(zhi)定媒介發布招(zhao)標公(gong)告(gao)(gao)，或者在招(zhao)標公(gong)告(gao)(gao)中以不合(he)理(li)的條件限制或排斥潛在招(zhao)標人的，由有(you)關行政監督(du)部門責令改(gai)正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。
第(di)五十條(tiao) 違(wei)反本辦法(fa)規(gui)定，招(zhao)標人(ren)、招(zhao)標代(dai)理機構有下列行為之一(yi)的(de)，由有關行政監督部(bu)門給予(yu)警告，沒收違(wei)法(fa)所(suo)得，并(bing)處違(wei)法(fa)所(suo)得一(yi)倍以(yi)上(shang)五倍以(yi)下罰款；沒有違(wei)法(fa)所(suo)得的(de)，并(bing)處三萬元以(yi)上(shang)十萬元以(yi)下罰款；構成犯(fan)罪的(de)，依法(fa)追究(jiu)刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)；
(一)未(wei)經(jing)資(zi)格認定或者(zhe)超范圍從事招標代理(li)業務的(de)；
(二)招(zhao)標(biao)代理機構(gou)與行政機關以及其他(ta)國家機關存在隸屬關系或者利(li)益關系的；
(三)通過發放招標(biao)文(wen)件謀取經濟利益或者(zhe)假借招標(biao)違法謀取不正當利益的；
(四)不按規定收取和退還投標(biao)保證金的。
第五十一(yi)條(tiao) 違反本辦法(fa)規定(ding)，招標(biao)人或者招標(biao)代理機(ji)構(gou)使用招標(biao)文件中沒有規定(ding)的(de)(de)評標(biao)方法(fa)和標(biao)準，或者評標(biao)委員會的(de)(de)組建(jian)和成(cheng)員組成(cheng)不符(fu)合(he)法(fa)定(ding)要求的(de)(de)，由有關行政監督部門給予警告，責令(ling)改正，并處三萬(wan)元以(yi)上十萬(wan)元以(yi)下罰款(kuan)；構(gou)成(cheng)犯(fan)罪(zui)的(de)(de)，依(yi)法(fa)追(zhui)究刑事責任。
前款所(suo)列行為影響(xiang)中(zhong)標結果的，中(zhong)標無效(xiao)。
第五十二條 違反本(ben)辦法(fa)規定(ding)，有下列行(xing)為之一的，由有關行(xing)政監(jian)督(du)部門依據《中華(hua)人民(min)共和國招標(biao)投標(biao)法(fa)》的規定(ding)處罰：
(一(yi))依法必須(xu)進行招標(biao)的項(xiang)目，招標(biao)人或者招標(biao)代理機構在(zai)開(kai)標(biao)前泄露標(biao)底的；
(二(er))投(tou)標(biao)人(ren)串通投(tou)標(biao)、弄虛作假或者以行賄、欺騙(pian)等不正當手段謀取中標(biao)的；
(三(san))中標(biao)人向(xiang)他人轉(zhuan)讓中標(biao)項(xiang)目或者將中標(biao)項(xiang)目肢解后分別(bie)向(xiang)他人轉(zhuan)讓的(de)。
第五十三條(tiao) 有關行政(zheng)監督部門在招標投標監督活動(dong)中有下列行為之(zhi)一(yi)的，責令改正(zheng)，對(dui)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政(zheng)處分(fen)；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)為招標人指定標底編制單位或者招標代理機構(gou)的(de)；
(二(er))直接(jie)或者(zhe)間接(jie)干(gan)涉評標(biao)活動的(de)；
(三)違法向招標人(ren)、投標人(ren)收(shou)取費(fei)用的；
(四)接(jie)到檢(jian)舉(ju)(ju)和(he)舉(ju)(ju)報后未按規定組織處理的；
(五)未依法對(dui)招標投標活動實施監督的；
(六)未(wei)依(yi)法履行其他職責并(bing)造成嚴重后果(guo)的(de)。
其他有關單位和個人利用職權進(jin)行前(qian)款第(一)項(xiang)至(zhi)第(三)項違法行為(wei)，或者以其他方式非法干涉招(zhao)標(biao)投標(biao)活動的(de)，依(yi)照前(qian)款規(gui)定(ding)追究責任。
第(di)八章 附 則(ze)
第五十四條 使用(yong)國(guo)際組織或(huo)者外國(guo)政(zheng)府貸款、援(yuan)助資金的項目進行招(zhao)標(biao)，貸款方(fang)(fang)、資金提供方(fang)(fang)對招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)的條件和程序有特(te)殊規(gui)定的，可以(yi)適(shi)用(yong)其規(gui)定，但不(bu)得(de)違背國(guo)家和社會公共(gong)利益。
第五(wu)十五(wu)條(tiao) 本辦法自2005年(nian)7月(yue)1日起施行。1994年1月17日山東省第(di)八(ba)屆人(ren)民(min)代表大(da)會常務委員會第(di)五(wu)次會議通(tong)過(guo)、2002年7月27日山東(dong)(dong)省(sheng)第九屆人民代表大會常(chang)務委員會第三十次會議(yi)修(xiu)正的《山東(dong)(dong)省(sheng)建設工(gong)程招標投標管(guan)理條例》同時廢止。
